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加拿大政府电子政务介绍 作者： 加拿大驻华大使馆副领事兼二等秘书 关婉儿
首先，感谢会议的组织者邀请我在今天的会上发言。我很高兴今天能在这里让大家了解加拿大政府电子政务的情况和经验，以及所面临的挑战和未来的发展。我希望我今天的发言会对你们实施电子政务有所帮助。 加拿大政府是帮助加拿大实现连接目标的关键因素。我们通过国家计划改进连接信息高速公路，并促进电子商务政策框架的成长。我们和民营业，非政府组织，各级政府，国际组织合作，关注共同的问题，寻找解决方案。我们还以身作则，将我们的服务和信息放置网上，我们相信，作为使用信息技术的模范，我们可以推进电子商务在加拿大的开展，并鼓励使用电子渠道。以全球连接为主要目标，下面是加拿大政府投资于研究与创新的例子，以及我们在将加拿大人连上信息高速公路中的作用。 校园网：到1999年3月加拿大是世界上第一个国家将所有的公立学校和图书馆互联。社区接入计划：到2001年3月将五千个城市和五千个农村社区联上互联网。智能社区：到2001年每一个省和地区连接一个社区。志愿者网：到2001年连接一万个志愿者组织。 我们还同样鼓励中小企业使用因特网。 所有这些使加拿大成为世界上最紧密联系的国家，为我们将来的建设打下了坚实的基础。加拿大政府也非常主动的促进电子商务的发展。我们制定了电子商务政策框架，即我们所称的"七个第一"。 第一，密码是允许国内使用任何加密密码无须强令密钥恢复的一项政策，第二，顾客保护通过志愿商业指导提倡顾客保护来保护网上交易的客户。第三，隐私，包含在法律提案 C-6中，它是保护个人信息的一项法律。第四，电子签名是电子记录的法律框架的一个关键部分。第五，公钥基础设施是安全交易的政策框架的基础。第六，标准适用于国内及国际电子商务标准。第七，无论使用任何技术,都将保持税务中立。作为一个合作伙伴投资创新的例子，我们帮助创建了加拿大研究,工业和教育进步网(CANARIE)。CANARIE的作用是促进加拿大信息和通信技术的发展和应用，以及将这些技术用于关键的民营部门。 CANARIE的一个成功例子是，在加拿大贝尔的支持之下，建立了世界上最快的国家研究与发展光网,该网成为宽带连接的新标准。原来用9分钟来发送并下载加拿大大百科全书，现在它只用一秒钟的时间，快了将近一百万倍。 我现在讲一下政府在线的创始行动。这是加拿大政府为能够网上获得所有政府信息与服务所作的努力。 我们的承诺，正如政府的1999年国情咨文中所说，政府要做使用信息技术和因特网的模范，到2004年将政府信息和服务放置网上。电子政务的一大动力就是越来越多的加拿大人上网，大多数的人认为电子政务是朝正确的方向发展的。 研究表明，60%的加拿大人经常使用因特网（在家中，工作和公共接入点）。预计到2002年80%的人经常使用因特网。拥有因特网接入的家庭使用政府在线服务率急剧增长(从1999年的33%增长到44%)他们在寻找项目和服务的信息,电话号码和地址,工作和事业信息,税务信息。三分之二使用网上政府信息与服务的人称这样做是因为节省时间。 这意味着我们必须用信息技术和因特网来：变得更与加拿大人有关，按需提供服务，而破除部门间的界限。通过降低于我们做生意的成本来支持加拿大企业和在全球的竞争，并鼓励企业从电子商务中得利。为吸引知识人才到政府中工作创造环境。这意味着：我们通过因特网，电话和人工服务提供协调的一站式接入点，可以进入所有政府服务站点。通过提高各种渠道提供的服务的质量，我们不断提高客户满意度,通过政府在线行动，我们使用因特网统一并递送服务，并支持电话和人工服务。 现在，我要重点讲一下政府在线到目前所取得的进展。服务转化，我们用对加拿大人有意义的方式组织我们的服务和信息并使其内容丰富。我们建立一个安全的基础设施支持电子服务递送和其他服务渠道。我们通过利用人力资源开发，培训和工具来培养电子政务的公务员，我们将信息转化成知识并不断增加透明度。我们和其他国家，民营业，各级政府，志愿者组织，教育机构建立合作伙伴关系。 我们的政府在线的目标：到2004年，我们的目标是保证端到端电子交易的安全性。它将涉及政府的一系列服务和处理金融交易。从2004年到将来我们将探索跨部门合作并从现在开始着手工作。我们今天在的位置 首先，我们已经比较好地有组织的出现在网上。加拿大网站针对三个客户群体连接三个主要的入口： -个人/公民-企业-非加拿大人和国际客户 每一个入口将包括客户在预先重点测试中所指出的优先领域的信息，以及被经常寻找的信息和服务。（比如通过电话和加拿大网站的电子邮件。） 通过加拿大人的入口，加拿大人可以很快找到所经常需要的信息与服务，如健康，顾客保护和工作，以及缴税等。同样，不同兴趣的人群--原著民，青少年，新移民，残疾人，和老人-可以只用一次点击就能找到他们所要的东西。通过企业入口从这个网站，加拿大企业可以进入10个快速连接。通过使用这十个连接，企业可以找到企业从成立到结束关键决定所需的全部信息。网站还可以连接到省和地区。信息包括从企业成立，到雇用，缴税，融资，出口等内容，因此这个网站将成为企业的得力工具。电子表格的连接，将所有的关键表格放在一起，受到了企业界的欢迎。还有一些其他的应用如网上投标，频普的网上拍卖，和专利网上申请。通过非加拿大人入口这里包括外国学生，工人，旅游者和商人所需的不同的信息。这个入口是一个重要的工具来加强我们的竞争优势，并通过它来宣传并将加拿大定位为一个适宜居住，经商和投资的国家。 我们还已经开始实施网上服务。 这里是一些例子： 基于网络的就业保险；或网上交税，或一个综合工作网站。同样还有网上护照，目的在于可以让客户在网申请旅行证件（申请表格，电子照片，公钥基础设施允许申请者和担保人的数字签名）。 对企业： 企业可以进入网上就业记录，可以进行电子采购。给大家一个规模的概念，加拿大政府每年网上成交80亿加元的生意。其他的网上服务还包括：企业注册,退税,缴税,接入企业帐户。 对国际客户： 我们正在努力提供网上查看公民权申请进展情况的功能。共同的信息管理和信息技术基础设施对政府在线非常关键。我将介绍一下我们在这方面所作的工作。基础设施不仅支持电子服务渠道，也支持人工和电话服务-所有这三种渠道都是一个共同的基础设施的重要部分。在电子黄页，建筑，共同的行政和金融体系方面的工作正在进行。公钥基础设施作为关键的安全因素，我们正在围绕公正和认证做一些工作。例如： 使用那一种模式进行公民注册？如何最好的让公民和企业了解数字签名的使用。隐私的含义是什麽？ 我们也在国际上进行一些关于PKI的相互实行工作。 我们还要规划政府在线所需要的政策框架。我们制定了有六个方面组成的完整的政策框架。人力资源：我们正在测验电子政务对公务员的影响，以及数字时代所要求的技术和竞争性。我们制定了一个框架，将公共服务作为一个整体进行转变，重点在于招收人才和继续学习。隐私：在法律提案 C-6法律框架下，隐私问题正在被提出。和各省地区合作，政府制定了一个隐私影响评估工具。这个工具将提供一个共同的框架来审查是否符合隐私权法，并和联邦及其它权力机构的法律与政策部门合作。 我们认识到高效的信息管理以及一个共同的形象对加拿大政府网站的重要性，我们正在努力达到这一目标。最后，我们已经制定了服务改进目标并提出了一个窗口式服务的概念。大多数的加拿大人（90%）希望可以选择和政府进行联系的方式：电话，邮递，人工和因特网。 他们也希望获得一站式的服务。 加拿大正在迈向智能政府的目标，我们将继续对政府在线的作用和对公民保证的潜在影响作出评价。 |