立新不必破旧

文/居平  陆备    摄影/周炜

    从2006年起，根据中国国务院下发《关于加强文化遗产保护工作的通知》，每年六月的第二个星期六为中国的“文化遗产日”。文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。历史建筑属于物质文化遗产的范畴，历史风貌区和优秀历史建筑，其实是科学发展观的重要载体，保护也是一种科学发展。针对这些问题，我们采访了上海城市规划管理局副局长伍江，请他谈谈上海历史建筑的保护。
    在他那间不大的办公室里，我们终于见到了他，一堆堆的高高的规划图册摆放在里面，有几处图书甚至超过了1米多高，感觉像是到了一位知识渊博的大学教授的书房。曾经做过同济大学博导教授十多年的他儒雅而书卷气，但谈到上海历史建筑的保护，他神情激昂，热情高涨……

深入人心 匹夫有责

房产之窗：我们作为一个炎黄子孙，保护文化遗产应该是深入人心，匹夫有责的，应该成为全社会的自觉行动。着力解决物质文化遗产保护面临的突出问题是什么？
伍江：解决物质文化遗产保护面临着一系列的问题，一是观念问题，这需要全社会不断提高思想意识，保护文化遗产本来就是一件利国利民的有意义的事，不仅仅是我们政府的事，而应该动员全社会的人积极响应，确实是匹夫有责的。二是技术问题，解决技术上的问题即怎么保护的问题。上海同济大学2003年就开设了“历史建筑保护”专业，2007年第一批本科生已经毕业了。三是精力与财力的问题，我们保护的大多数历史建筑，不是针对好房，往往是很多危房。危房才更需要保护。如何使这些古老破旧的历史建筑“延年益寿”，是需要投入大量的精力和财力的。四是机制和体制问题，缺钱只是一个表面现象，重要的还是机制和体制的问题，政府靠政策来保护。政府直接投入应起到四两搏千斤的作用。还有就是法制体系的健全，在保护历史建筑这个问题上，做到有法可依，执法必严，奖罚分明，法律体系深化了，规划和保护才有法律地位。

房产之窗：现在的历史文化遗产保护工作，已经不是停留在过去只是学术界的专家学者呼吁了，作为政府部门，您又是学者型的、本身就是同济大学搞建筑和规划的，这方面又做了哪些实事呢？我们在您办公室看到的这厚厚的12大本规划图册，这在世界上也是领先的吧？
伍江：保护先从规划做起。让我们感到自豪的是，这几年里，我们在遵循科学规律的前提下，以最快的速度完成了这项工作的第一步，就是中心城区的12处历史风貌保护区保护规划。大约涉及到27平方公里面积，占上海老城区的三分之一。其中如衡山路的规划，我们就先后动用了300多位专家参与。可以说很领先，不光是在学术上，也体现在管理上。保护规划通常包括两个内容，一是列出保护建筑，二是划出保护区域。两者都有一定问题，第一个内容不能保证建筑所处环境的延续，第二个内容又很难落实到操作层面。这一次我们下了决心，细到打开任何一页，你都可以看到非常具体的规划，最这一风貌保护区内的所有建筑，都分成不同等级以不同颜色标志。红色的，代表上海从1989年起确定的四批632处2138幢优秀历史建筑，总面积约400万平方米；黄色的，代表保留历史建筑，有近千万平方米，冻结起来，别拆；浅黄色的，代表一般历史建筑，对形成街区风貌有影响，可以改造，但必须按原面积原高度等再建。这一来就基本有了依据。这样的详尽细致，几位外国同行看了也很惊讶。

房产之窗：这份规划很详细，甚至涉及到街面的宽度、街边的树木等等。我们感觉到这确是一项实在的基础性的工作，那么，现在中心城区的12处做完了，下一步如何打算呢？
伍江：是的，街区风貌是一个整体。房子在，梧桐树没了，独特的铺地、道板没了，那还是没有保护好。我们这一次把这些要素都囊括，其实是给自己增加了麻烦，特别是在做交通规划时，牵一发而动全身，一条路的拓宽与否往往影响一片城区的道路规划。但我们坚决要求，向保护建筑让步，向街区风貌让步。交通上此路不通，你就走另一条路，通过道路系统来解决，而体现城市历史风貌特色的街道决不许拓宽。我们去年确定了郊区及浦东新区的32个历史文化风貌区，总面积约14平方公里。保护规划也必须尽快跟上，工作已经开始在紧张地进行了。